Federalismo es un remedio para males políticos
Federalismo y fiscalización
El federalismo es una institución política y jurídica, que en el ámbito del Estado es una de las tres formas conocidas de organización intergubernamental para la integración de los diversos órdenes de gobierno.
Otras formas son los estados unitarios y las confederaciones.
En los primeros, la estructura política es indivisible y los órdenes locales no pueden tener leyes ni gobiernos propios.
El extremo contrario se da en las confederaciones, muy populares en los siglos 17 y 19, las cuales surgían para fines específicos de carácter militar o económico, como fue el caso de la confederación de estados independientes, la CEI, cuyos 12 miembros fueron soberanos.
No surge un nuevo estado, ni se dio la unidad nacional.
En cambio en el federalismo sí surge un nuevo estado que abarca el territorio de todos las entidades que integran la Federación, los cuales mantienen su propia soberanía con división propia de poderes.
En el federalismo se comparten soberanías con el objetivo último de la unidad nacional, por medio de la integración de los gobiernos locales y de las regiones.
Esta es la mejor fórmula para consolidar nacionalmente la diversidad cultural, histórica, geográfica e inclusive étnica de países tan grandes, como México, EEUU, Rusia y Brasil, que suman más de la mitad de la superficie de la Tierra.
La discusión sobre el federalismo ha alcanzado a los organismos políticos más importantes del Planeta y su impacto se siente en todos los aspectos, tanto administrativos, económicos o institucionales.
Por supuesto en los problemas fiscales-es decir, de ingresos, gastos, presupuesto, deuda y administración pública.
De tal modo que la discusión sobre centralización y descentralización económica política y administrativa, ha llegado todas las naciones, cualquiera que sea su estructura de gobierno.
Cada orden de gobierno mantiene su soberanía, preservando su defensa y su derecho a separarse de la Federación, como sería el caso de la llamada “separación del Pacto Fiscal”, que hace algunos meses planteara el anterior gobernador de Jalisco y en otro tiempo algunos ex gobernadores como José Murat, Alfonso Sánchez Anaya, Amalia García.
Sin embargo existe un Pacto de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal que se suscribió a principios de los ochentas, donde los estados dejaron en suspenso algunas facultades compartidas con la Federación, a cambio de recibir “participaciones” de la recaudación federal, esto es, del esfuerzo fiscal federal.
Por ello se han creado figuras como el Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal, que algunas entidades aprovechan, otras no mucho.
El tema es que la dependencia de las participaciones es muy alta
Pocos aprovechan las potestades que pueden ejercer, los municipios son apáticos con la recaudación del impuesto predial, salvo excepciones como la CDMX, Quintana Roo, Nuevo León, Chihuahua, EDOMEX y algunos mas.